Réforme territoriale : les mauvais coups de ciseaux de François Hollande

 

 

"Le gouvernement ne souhaite pas ouvrir des débats sans fin", s'est agacé, dans Le monde du 18 juin, André Vallini, secrétaire d'Etat chargé de la réforme territoriale.

Ce subit empressement laisse perplexe : depuis vingt ans, les exécutifs successifs se hâtent tellement… lentement pour accomplir les réformes pouvant garantir à notre pays un avenir durable dans une économie mondialisée, que Bruxelles, les agences de notation, la Cour des comptes et d'autres instituts français ou internationaux agitent tour à tour la sonnette pour qu'enfin on accélère et voilà que, pour une réforme qui entend réviser tout le fonctionnement politique et administratif de la nation, on se précipite ! Aucun examen préopératoire des populations ! Pas plus de quatorze régions, c'est dit ! Pas de possibilité pour un département de quitter une région pour une autre ! Du verrouillé et du vite fait ! François Hollande doit arriver en 2016 avec une réforme accomplie. Pour faire oublier ses promesses (et le reste) au bon peuple de France.

 

 

Ouvrons le concert des lamentations !

Le président (et son ex-compagne ?) a prévu d'unir le Centre, le Poitou-Charentes et le Limousin. Quelle omelette ! Où va-t-on mettre la fourchette entre Poitiers, Limoges, Orléans ? Elle fait baver de colère les populations concernées. Une région trop grande et mal choisie ! Les habitants de Dreux seront ravis d'aller découvrir les thermes troglodytiques de Jonzac en restant dans leur région et les Corréziens de savoir que Jeanne d'Arc, que célèbre Orléans, est un personnage historique qui leur appartient de droit. Fi de l'histoire, nous dira--t-on ! L'espace souhaitable doit d'abord avoir une pertinence économique !

Soit ! C'est ce que se disent les Charentais. Un récent sondage a montré qu'ils regardaient vers l'Aquitaine et Bordeaux. Un port et une métropole à la fois ! Mieux que La Rochelle qui minaude avec ses trois autres sœurs de dimension comparable : Poitiers, Niort et Angoulême. Des villes moyennes, ça ! Ah, l'air de Bordeaux ! Le grand air ! Ne me parlez pas de Tours, d'Orléans ! Limoges ? C'est où ça ? Dans les terres ?

 

 

À Nantes, ça remue aussi. Les parlementaires de Loire-Atlantique veulent obtenir une fusion des Pays de la Loire avec la Bretagne. Pas d'autre (ni d'intelligente) solution puisque, comme indiqué précédemment, le droit d'option pour un département de changer de région est très difficile à mettre en œuvre. Pas de rattachement, donc, de la Loire-Atlantique à la Bretagne en dépit des nombreuses manifestations qui ont eu lieu dans le passé, ancien ou récent, pour ramener de son château Anne de Bretagne. Mais le feuilleton connaît un nouveau rebondissement : la "rumeur" court d'un mariage des Pays de la Loire avec la région… Centre ! C'est qu'ils sont un peu perdus les "centristes" ! Ils ne savent plus à quelle région se vouer ! Ils trouvent l'omelette de Ségolène indigeste. Suite au prochain épisode, dira-t-on…

C'est tout ? Attendez ! Les Picards râlent en chœur et en cœur ! À Abbeville, droite et gauche viennent de dire non au projet de fusion des régions Picardie et Champagne-Ardenne. Certaines personnalités politiques du cru proposent une super région Normandie, Picardie et Nord-Pas-de-Calais pour avoir une "gestion globale du littoral nord-ouest ".  D'autres seraient favorables à une grande région Nord-Pas-de-Calais-Picardie… sans l'Oise (Allô, l'Ile-de-France !) ni l'Aisne (Allô, Champagne-Ardenne !). 

 

 

Et dans le Sud, ça ne bouge pas ? Patience ! Sachez que les conseillers régionaux du Languedoc-Roussillon ont adopté samedi 14 juin une motion contre le projet de fusion de leur région avec Midi-Pyrénées. Il ont réaffirmé leur volonté de "préserver le périmètre actuel de leur région". Ils ont manifesté leurs craintes que "le Languedoc-Roussillon soit vidé d'une partie de sa vitalité économique" ou ont mis en doute la complémentarité des deux territoires. La conclusion est venue de Christian Martin, président de cette région : "Midi-Pyrénées, c'est l'Atlantique, pas la Méditerranée. Qu'il fusionne donc avec l'Aquitaine !". Ah, la géographie se prête à toutes sortes d'interprétations ! On peut l'orienter, la faire déborder, la rapetisser au gré de la volonté politique.

Parlons un peu des problèmes que pose la fusion de Rhône-Alpes, la riche, avec l'Auvergne, la pauvre… Mais c'est sans doute assez. Vous avez déjà perdu tous vos repères. Vous seriez prêts à mettre la sardine qui bouche le port à Boulogne-sur-Mer plutôt qu'à Marseille. On arrête.

 

 

Plus sérieusement, François Hollande et son gouvernement commettent plusieurs erreurs :

- la précipitation, l'absence de concertation ;

- en prenant les régions existantes pas blocs ils s'interdisent des ajustements plus fins. Il fallait refaire le puzzle en incluant les départements dans la recherche des meilleures solutions ;

- alors qu'il y a une volonté commune des Français de simplifier le millefeuille administratif, la méthode employée aboutit à la résurgence de rivalités régionales, aux incompréhensions de nombreux citoyens, voire carrément à des sentiments de peur : ma petite ville, mon pays rural, vont être noyés !

- il ne fallait pas s'en tenir à des critères simplistes, d'ordre géographique le plus souvent, voire à des considérations politiciennes. Quelle a été l'influence du Nantais Jean-Marc Ayrault par rapport à Rennes, l'éternelle rivale ? Quelle a été l'influence de Ségolène Royal, prête à avaler un vaste territoire (mais pas la Vendée, historiquement rattachée au Poitou, mais qui n'a jamais rempli les urnes de bulletins roses) ?

- sans doute aurait-il fallu être à l'écoute de certains experts. On peut se méfier de l'ambition politique de Jean-Christophe Fromantin, député des Hauts-de-Seine, qui vise la présidence de l'UDI, mais il n'a pas tort lorsqu'il critique le nouveau découpage des régions en se référant à un "indice de développement" composé de critères géographiques, économiques, sociaux et de mobilité. Le résultat est alors très différent. L'objectif principal est de constituer des régions plus fortes pour faire face aux enjeux de développement, de donner à la France les moyens de mieux se battre dans l'arène mondiale.

 

François Hollande et son gouvernement doivent revoir leur copie et se hâter lentement. De graves inégalités pourraient apparaître si l'on en restait là et la France échanger le mal contre le pire.